Struktur WTO – Struktur WTO didominasi oleh otoritas tertinggi, Konferensi Tingkat Menteri, yang terdiri dari perwakilan semua anggota WTO, yang diharuskan untuk bertemu setidaknya setiap dua tahun dan yang dapat mengambil keputusan tentang semua hal berdasarkan perjanjian perdagangan multilateral.
Namun, pekerjaan WTO sehari-hari jatuh ke sejumlah badan pendukung; terutama Dewan Umum, yang juga terdiri dari semua anggota WTO, yang diharuskan untuk melapor ke Konferensi Tingkat Menteri. Selain melakukan pekerjaan regulernya atas nama Konferensi Tingkat Menteri, Dewan Umum bersidang dalam dua bentuk khusus – sebagai Badan Penyelesaian Perselisihan, untuk mengawasi prosedur penyelesaian perselisihan dan sebagai Badan Peninjau Kebijakan Perdagangan untuk melakukan tinjauan berkala terhadap kebijakan perdagangan anggota WTO individu. https://www.queenaantwerp.com/
Dewan Umum mendelegasikan tanggung jawab kepada tiga badan besar lainnya – yaitu Dewan Perdagangan Barang, Perdagangan Jasa dan Aspek Terkait Perdagangan dari Kekayaan Intelektual. Dewan Barang mengawasi pelaksanaan dan berfungsinya semua perjanjian yang mencakup perdagangan barang, meskipun banyak perjanjian semacam itu memiliki badan pengawas khusus mereka sendiri. Dua Dewan yang terakhir memiliki tanggung jawab atas perjanjian WTO mereka masing-masing dan dapat membentuk badan-badan pembantu mereka sendiri sebagaimana diperlukan. https://www.queenaantwerp.com/
Tiga badan lainnya dibentuk oleh Konferensi Tingkat Menteri dan melapor kepada Dewan Umum. Komite Perdagangan dan Pembangunan prihatin dengan masalah-masalah yang berkaitan dengan negara-negara berkembang dan, terutama, dengan “paling tidak berkembang” di antara mereka. Komite Neraca Pembayaran bertanggung jawab untuk konsultasi antara anggota WTO dan negara-negara yang mengambil langkah-langkah pembatasan perdagangan, berdasarkan Pasal XII dan XVIII dari GATT, untuk mengatasi kesulitan neraca pembayaran. Akhirnya, masalah yang berkaitan dengan pembiayaan dan anggaran WTO ditangani oleh Komite Anggaran.
Masing-masing dari empat perjanjian plurilateral WTO – perjanjian pesawat terbang sipil, pengadaan pemerintah, produk susu dan daging sapi – membentuk badan manajemen mereka sendiri yang diminta untuk melapor kepada Dewan Umum.
Representasi dalam WTO dan pengelompokan ekonomi
Pekerjaan WTO dilakukan oleh perwakilan pemerintah anggota tetapi akarnya terletak pada kegiatan industri dan perdagangan sehari-hari. Kebijakan perdagangan dan posisi negosiasi dirumuskan dalam modal, biasanya dengan masukan saran yang substansial dari perusahaan swasta, organisasi bisnis, petani serta konsumen dan kelompok kepentingan lainnya. Sebagian besar negara memiliki misi diplomatik di Jenewa, kadang-kadang dipimpin oleh Duta Besar khusus untuk WTO, yang para pejabatnya menghadiri pertemuan banyak badan negosiasi dan administrasi di kantor pusat WTO. Terkadang perwakilan ahli dikirim langsung dari ibukota untuk mengedepankan pandangan pemerintah mereka tentang pertanyaan spesifik.
Sebagai hasil dari integrasi ekonomi regional – dalam bentuk serikat pabean dan daerah perdagangan bebas – dan pengaturan politik dan geografis yang lebih longgar, beberapa kelompok negara bekerja bersama dalam WTO dengan juru bicara tunggal dalam pertemuan dan negosiasi.
Pengelompokan terbesar dan terlengkap adalah Uni Eropa dan 15 negara anggotanya. Uni Eropa adalah serikat pabean dengan satu kebijakan dan tarif perdagangan eksternal. Sementara negara-negara anggota mengoordinasikan posisi mereka di Brussels dan Jenewa, Komisi Eropa sendiri berbicara untuk Uni Eropa di hampir semua pertemuan WTO. UE adalah anggota WTO dengan haknya masing-masing sebagaimana halnya masing-masing negara anggotanya.
Tingkat integrasi ekonomi yang lebih rendah sejauh ini telah dicapai oleh negara-negara yang merupakan anggota GATT dari the Association of South East Asian Nations (ASEAN) – Malaysia, Indonesia, Singapura, Filipina, Thailand dan Brunei Darussalam. Namun demikian, mereka memiliki banyak kepentingan perdagangan yang sama dan seringkali dapat mengoordinasikan posisi dan berbicara dengan satu suara.
Di antara pengelompokan lain yang kadang-kadang menyajikan pernyataan terpadu adalah the Latin American Economic System (SELA) dan African, Caribbean and Pacific Group (ACP). Upaya yang lebih baru dalam integrasi ekonomi regional – misalnya, NAFTA (Kanada, AS dan Meksiko) dan MERCOSUR (Brasil, Argentina, Paraguay dan Uruguay) – belum mencapai titik di mana konstituen mereka sering memiliki juru bicara tunggal tentang masalah WTO.
Aliansi yang terkenal di Putaran Uruguay – menyatukan kesamaan kepentingan perdagangan daripada identitas regional – adalah Grup Cairns yang terdiri, dan masih terdiri dari, negara-negara pengekspor pertanian dari negara-negara maju, berkembang dan Eropa Timur.
Bagaimana WTO mengambil keputusan
WTO melanjutkan tradisi panjang dalam GATT dalam upaya membuat keputusan bukan dengan memilih tetapi dengan konsensus. Prosedur ini memungkinkan anggota untuk memastikan kepentingan mereka dipertimbangkan dengan benar meskipun, kadang-kadang, mereka dapat memutuskan untuk bergabung dengan konsensus untuk kepentingan keseluruhan sistem perdagangan multilateral. Jika konsensus tidak dimungkinkan, perjanjian WTO memungkinkan untuk pemungutan suara. Dalam keadaan seperti itu, keputusan diambil oleh mayoritas suara yang diberikan dan berdasarkan “satu negara, satu suara”.
Ada empat situasi pemilihan khusus yang dipertimbangkan dalam Perjanjian WTO. Pertama, mayoritas tiga perempat anggota WTO dapat memilih untuk mengadopsi interpretasi dari salah satu perjanjian perdagangan multilateral. Kedua, dan dengan mayoritas yang sama, Konferensi Tingkat Menteri, dapat memutuskan untuk melepaskan kewajiban yang dikenakan pada anggota tertentu dengan perjanjian multilateral. Ketiga, keputusan untuk mengubah ketentuan perjanjian multilateral dapat diadopsi melalui persetujuan baik oleh semua anggota atau oleh mayoritas dua pertiga tergantung pada sifat dari ketentuan yang bersangkutan. Namun, amandemen semacam itu hanya berlaku bagi anggota WTO yang menerimanya. Akhirnya, keputusan untuk mengakui anggota baru diambil oleh mayoritas dua pertiga dalam Konferensi Tingkat Menteri.
Sekretariat dan Anggaran WTO
Sekretariat WTO terletak di Jenewa. Ini memiliki sekitar 450 staf dan dipimpin oleh Direktur Jenderal, Mr Renato Ruggiero, dan empat wakil direktur jenderal. Tanggung jawabnya termasuk melayani badan-badan delegasi WTO sehubungan dengan negosiasi dan implementasi perjanjian. Ia memiliki tanggung jawab khusus untuk memberikan dukungan teknis kepada negara-negara berkembang, dan terutama negara-negara yang paling tidak berkembang. Ekonom dan ahli statistik WTO memberikan kinerja perdagangan dan analisis kebijakan perdagangan sementara staf hukumnya membantu dalam penyelesaian perselisihan perdagangan yang melibatkan penafsiran aturan dan preseden WTO. Banyak pekerjaan Sekretariat berkaitan dengan negosiasi aksesi untuk anggota baru dan memberikan saran kepada pemerintah yang mempertimbangkan keanggotaan.
Anggaran WTO adalah sekitar US $ 83 juta (105 juta Franc Swiss) dengan kontribusi individu dihitung berdasarkan saham dalam total perdagangan yang dilakukan oleh anggota WTO. Bagian dari anggaran WTO juga masuk ke International Trade Center.
Bagaimana negara bergabung dengan WTO
Sebagian besar anggota WTO sebelumnya adalah anggota GATT yang telah menandatangani Undang-Undang Final Putaran Uruguay dan mengakhiri negosiasi akses pasar mereka atas barang dan jasa oleh pertemuan Marrakesh pada tahun 1994. Beberapa negara yang bergabung dengan GATT kemudian pada tahun 1994, menandatangani Undang-Undang Final dan menyimpulkan negosiasi pada jadwal barang dan jasa mereka, juga menjadi anggota WTO awal. Negara-negara lain yang telah berpartisipasi dalam negosiasi Putaran Uruguay menyimpulkan prosedur ratifikasi domestik mereka hanya selama tahun 1995, dan menjadi anggota setelahnya.
Selain dari pengaturan ini yang berhubungan dengan keanggotaan WTO “asli”, negara bagian atau wilayah pabean lainnya yang memiliki otonomi penuh dalam pelaksanaan kebijakan perdagangannya dapat menyetujui WTO dengan ketentuan yang disepakati dengan anggota WTO.
Pada tahap pertama prosedur aksesi, pemerintah pemohon diharuskan untuk memberikan memorandum kepada WTO yang mencakup semua aspek kebijakan perdagangan dan ekonomi yang berkaitan dengan perjanjian WTO. Memorandum ini menjadi dasar untuk pemeriksaan terperinci atas permintaan aksesi dalam suatu kelompok kerja.
Bersamaan dengan upaya pihak kerja, pemerintah pemohon terlibat dalam negosiasi bilateral dengan pemerintah anggota yang tertarik untuk membangun konsesi dan komitmen pada barang dan komitmennya pada layanan. Proses bilateral ini, antara lain, menentukan manfaat khusus bagi anggota WTO dalam mengizinkan pemohon untuk mengaksesi. Setelah pemeriksaan rezim perdagangan pemohon dan negosiasi akses pasar selesai, pihak yang bekerja menyusun ketentuan aksesi dasar.
Akhirnya, hasil musyawarah partai kerja yang terkandung dalam laporannya, rancangan protokol aksesi, dan jadwal yang disepakati yang dihasilkan dari negosiasi bilateral dipresentasikan kepada Dewan Umum atau Konferensi Menteri untuk diadopsi. Jika mayoritas dua pertiga anggota WTO memberikan suara mendukung, pemohon bebas untuk menandatangani protokol dan mengaksesi Organisasi; bila perlu, setelah ratifikasi di parlemen nasional atau legislatifnya.