Ketika Penjaga Perdamaian PBB Melakukan Kekejaman Harus Ada yang Bertindak – Eksploitasi seksual, pelecehan anak, korupsi dan penyiksaan. Ini hanyalah sebagian dari banyak kejahatan yang dilakukan oleh penjaga perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Pelanggaran semacam itu berpotensi merusak dan bahkan mendelegitimasi pekerjaan PBB, namun sering tidak terdeteksi atau tidak dihukum. Budaya impunitas meresap, sebagian besar karena kekurangan dalam hukum yang mengatur operasi pemeliharaan perdamaian. idnpoker
Pasukan penjaga perdamaian PBB memiliki kekebalan hukum dari penuntutan di negara tuan rumah. Negara yang mengirim pasukan ke negara tuan rumah seharusnya menuntut tentaranya atas kejahatan yang mereka lakukan di sana. Namun dalam praktiknya, banyak yang tidak memiliki undang-undang yang diperlukan untuk melakukan persidangan atas tindakan yang dilakukan di luar negeri. Yang lain secara sistematis gagal menegakkan kewajiban mereka untuk menuntut. Penjaga perdamaian PBB pada dasarnya bebas untuk lolos dari kejahatan yang mengerikan karena mereka tahu celah yurisdiksi ini memberi mereka impunitas. hari88
Kegiatan penjaga perdamaian tidak diantisipasi oleh pencipta PBB. Sekarang mereka adalah bagian fundamental dari pekerjaan organisasi. Ketika suatu negara mengalami kekacauan, pasukan tentara, petugas polisi atau personel sipil dari negara-negara anggota PBB direkrut untuk mengatasi konflik, melindungi warga sipil, melakukan kegiatan pembangunan perdamaian dan mendukung pemerintah nasional dalam pembangunan negara pasca-konflik.
Ada hingga 300.000 personel penjaga perdamaian yang beroperasi di negara-negara di seluruh dunia. Dan sementara pasukan ini bekerja untuk menangani situasi krisis dengan efek yang besar hampir sepanjang waktu, ada kasus-kasus penting di mana mereka dituduh melakukan pelanggaran hak asasi manusia.
Penjaga perdamaian telah dituduh mengeksploitasi wanita secara seksual di Kongo, terlibat dalam perdagangan seks di Bosnia dan Kosovo, pelecehan anak di Pantai Gading dan Haiti, serta korupsi, pencurian, mengemudi dalam keadaan mabuk dan pembunuhan.
Operasi penjaga perdamaian PBB telah berevolusi dari operasi boot-on-the-ground awal menjadi misi yang kompleks selama dua dekade terakhir karena politik global telah bergeser. Tetapi aturan yang mengatur pekerjaan mereka telah berkembang secara ad hoc. Akibatnya, ada hukum berbeda yang mengatur tindakan berbagai kategori personel penjaga perdamaian. Meskipun telah ada gerakan reformis, khususnya pada isu-isu yang sangat spesifik seperti kekerasan seksual, hanya terdapat sedikit perubahan dalam praktik karena berbagai alasan politik dan praktis.
PBB telah mencoba untuk mengatasi masalah tersebut dengan tinjauan dan rekomendasi tetapi tidak berhasil. Peluang baru telah muncul untuk membuat perbedaan. Panel Independen Tingkat Tinggi untuk Operasi Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa mengadakan pertemuan pertamanya, yang dapat mengarah pada perombakan hukum yang mengatur operasi penjaga perdamaian dan mengakhiri budaya impunitas.
Sayangnya, sejauh ini tanda-tandanya kurang bagus. Ketika panel pertama kali dibahas selama musim panas, ada beberapa harapan bahwa panel itu akan mengatasi pelanggaran yang dilakukan oleh personel penjaga perdamaian. Tetapi segera menjadi jelas bahwa kerangka acuan panel akan menjadi luas dan tidak jelas. Ini bertugas untuk melihat isu-isu termasuk “sifat konflik yang berubah” dan “hak asasi manusia dan perlindungan warga sipil” tetapi tidak pada masalah tertentu atau kerangka hukum yang mengatur operasi tersebut. Panel bebas untuk menafsirkan persyaratan sesuai keinginan, sehingga anggota dapat dengan mudah memilih untuk mengabaikan masalah tersebut.
Membuat hukum bekerja untuk rakyat
Satu hal yang pasti – pemeliharaan perdamaian harus berubah. Saat ini, hukum pidana internasional hanya mencakup kejahatan paling keji seperti genosida, kejahatan perang, kejahatan terhadap kemanusiaan dan kejahatan agresi. Undang-undang itu terlalu sempit untuk menangani banyak pelanggaran yang dilakukan oleh penjaga perdamaian. Dan hukum humaniter internasional hanya mengatur pihak-pihak yang terlibat konflik bersenjata. Itu tidak mencakup banyak orang yang terlibat dalam pembangunan perdamaian yang terjadi setelah konflik.
Mungkin lebih layak untuk menggunakan hukum hak asasi manusia internasional untuk mengejar penjaga perdamaian yang melakukan kekejaman. Hukum hak asasi manusia adalah mekanisme yang kuat untuk menangani masalah sistemik yang memungkinkan kejahatan penjaga perdamaian tidak dihukum, paling tidak karena PBB terikat oleh kewajiban hak asasi manusia.
Hak untuk mengakses pengadilan, misalnya, dapat digunakan untuk mengatasi masalah akuntabilitas yang muncul ketika penjaga perdamaian PBB dituduh melakukan kesalahan. Di bawah sistem saat ini, negara yang mengirim penjaga perdamaian ke dalam situasi tetap memiliki yurisdiksi atas pasukan tersebut, bahkan ketika mereka melakukan kejahatan serius. Jadi jika negara tidak mengejar masalah itu, itu tidak akan dikejar.
Hukum hak asasi manusia internasional juga dapat digunakan untuk menangani masalah-masalah yang berkaitan dengan transparansi, menjaga bukti dan hak-hak korban.
Rencana aksi HAM Front PBB 2013 akan memberikan dasar yang sempurna untuk pendekatan baru. Dokumen ini diterbitkan setelah kegagalan PBB di Sri Lanka, dan mengingatkan semua staf PBB tentang perlunya memastikan bahwa hak asasi manusia berada di depan dalam semua kegiatan PBB. Pendekatan berbasis hak untuk pemeliharaan perdamaian akan mengatasi akar penyebab masalah tersebut dan akan menghasilkan perubahan pada hukum dan kebijakan agar sejalan dengan hukum hak asasi manusia internasional yang ada. Ini akan mengakhiri bertahun-tahun mengutak-atik tepinya dan akan menghasilkan perubahan sistemik yang diperlukan untuk memperkuat legitimasi dan kredibilitas operasi penjaga perdamaian.
Panel akan lalai mengabaikan kebutuhan untuk meninjau undang-undang yang mengatur penjaga perdamaian PBB. Juga akan menjadi lalai untuk tidak mempertimbangkan mengadopsi pendekatan berbasis hak untuk kegiatan tersebut. Luas dan ambiguitas kerangka acuan panel menyisakan banyak ruang bagi panel untuk menyelidiki dan mendiskusikan masalah inti dan sulit tersebut, selama mereka bersedia melakukannya.